静岡市議会 2022-02-05 令和４年２月定例会（第５日目） 本文
市有地に施設を立地する以上、市民に喜ばれる施設として公益性を持たせていくことは必要だと思いますが、民間事業者主導により官民が連携して事業に取り組んでいくためには、事業の採算性が重要であると考えます。コロナ禍の影響により、音楽イベント等の開催制限などもあり、事業成立の肝となるアリーナ事業の採算、興行需要がどのようになるのか懸念しているところであります。
市有地に施設を立地する以上、市民に喜ばれる施設として公益性を持たせていくことは必要だと思いますが、民間事業者主導により官民が連携して事業に取り組んでいくためには、事業の採算性が重要であると考えます。コロナ禍の影響により、音楽イベント等の開催制限などもあり、事業成立の肝となるアリーナ事業の採算、興行需要がどのようになるのか懸念しているところであります。
本市では人口減少・少子高齢化社会において都市の求心力を高め、交流人口の増加やにぎわい創出を図り、その効果の最大化が期待できる民間事業者主導によるアリーナの誘致を目指しております。その検討は、平成３年に東静岡地区の核となる施設として多目的アリーナが新都心拠点整備事業総合整備計画に位置づけられたところから始まり、これまでの間、建設の主体や方法、場所について検討を重ねてまいりました。
72 ◯山田アセットマネジメント推進課長 まず、本市では、民間事業者主導によるアリーナの整備運営を目指しています。これは市の財政負担の抑制という観点もありますけれども、民間事業者の資金やノウハウを用いることによって、自由な発想で最も効率的、効果的なサービスを提供することが期待できるからであります。
また、東静岡駅北口市有地については、アリーナ誘致の有力な候補地として民間事業者主導による整備・運営の実現に向け検討を進めており、令和３年度は施設の規模や事業手法、事業収支などを比較検討するプロジェクトシミュレーションを行う予定です。
中山間地域のにぎわい創出に向けては、本市が抱える遊休施設の活用を視野に入れ、アワビの完全閉鎖型陸上養殖やジビエ料理を初めとする有害鳥獣の利活用に加え、無人航空機であるドローンの試験・練習場など、地域資源の活用や人口が密集していないことを逆手にとるような新たな産業の芽について、専門家を交えた研究会において民間事業者主導による具体的な事業提案を行ってまいります。
平成18年１月に総務省がＩＴ新改革戦略で示しておりますとおり、国におきましては民間事業者主導の整備を原則としております。本市におきましても、民間事業者に対し、いわゆる投資インセンティブとなる支援策を考えることで、通信事業者主導の整備を促進することを基本に考えており、今回のブロードバンド整備補助事業におきましても、6,720万円の予算措置を行っているところでございます。
その内容といたしましては、民間事業者主導による事業展開が可能となるように意を配しまして、大手の商業事業者の意見等も聞いて作成をしているところでございます。また、導入する施設につきましては、本市に健全なにぎわいをもたらすものであることはもとより、周辺環境や本市の雰囲気にもマッチしたものであることが望ましいと、このように考えておるところでございます。
また、このプロジェクトを民間事業者主導で推進するための組織となる地域リスク共同研究機構については去る４月27日、準備会を立ち上げており、今後、慶應大学の研究員、旧建設省関連の財団法人地域開発研究所の研究員の助言、指導を受けながら、６月中には本会を立ち上げたいと考えている。今年度は、この機構と連携して具体的に何をどう立ち上げていくか、事業計画の策定に取りかかっていくとのことでありました。
まず、１番の駐車場ビルの事業計画についてでありますが、駐車場ビルは商業機能の充実と買物客の利便性の向上を図るための施設として、民間事業者主導により計画立案されたものであります施設規模は、予定でございますが敷地面積 1,766平方メートル、鉄骨づくり６階７層、延べ床面積 7,338平方メートル、 187台収容の自走式駐車場のほか関連施設として店舗、集会所、公衆トイレを備えたものであります。
このＰＦＩは、公共部門が実施しておりました社会資本整備を、民間の資金、経営ノウハウを導入し、民間事業者主導で実施しようとする手法でございます。 このＰＦＩ導入につきましての取り組みでございますけれども、現在、国を初めといたしまして、関係機関の情報収集に努めているところでございます。